在 线 留 言劳动部办公厅关于劳动争议问题的复函集锦
目录
三、劳动部办公厅关于已撤诉的劳动争议案件劳动争议仲裁委员会是否可以再受理的复函
七、劳动部办公厅关于实行企业化管理的事业组织与职工发生劳动争议有关问题的复函
九、劳动部办公厅关于国家机关、事业单位、社会团体有关劳动政策执行问题的复函
十、劳动部关于人民法院驳回劳动争议仲裁第三人起诉有关问题的复函
十一、劳动部办公厅关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函
十三、劳动部办公厅关于仲裁裁决生效前企业能否对职工再行处理的复函
十五、劳动部办公厅关于职工从事业余兼职劳动发生劳动争议如何处理的复函
十六、劳动部、总后勤部关于军队、武警部队的用人单位与无军籍职工发生劳动争议如何受理的通知
十七、劳动部办公厅关于企业退休人员追索医疗费争议是否受理的复函
十九、劳动部办公厅关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函
二十一、劳动部办公厅关于是否受理企业与职工因住房出售等问题发生争议的复函
二十二、劳动部办公厅关于对《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条如何理解的复函
二十三、劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函
二十六、劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函
二十八、劳动部关于履行企业内部承包责任合同的争议是否受理的复函
二十九、劳动部办公厅关于企业富余职工、待岗职工因停发生活费发生的争议属于仲裁委员会受理范围的复函（适用期已过，已失效）
三十、劳动部办公厅关于退休职工向企业追索退休金引起的争议如何受理的复函
三十一、劳动部办公厅关于职工擅自离职按自动离职处理发生争议属劳动争议处理范围的复函
三十二、劳动部办公厅关于受理职工违反计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函
（劳社厅函〔2000〕52号）
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅：
你厅《关于处理工伤争议有关问题的请示》（新劳社字〔1994〕54号）收悉，经研究，现答复如下：
一、关于参加工伤保险的职工因领取工伤保险经办机构支付的工伤保险待遇与用人单位发生争议时，可否通知工伤保险经办机构作为第三人的问题。根据《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发〔1996〕266号，以下简称《试行办法》）第五十六条规定：“工伤职工及其亲属或者企业，对劳动行政部门作出的工伤认定和工伤保险经办机构的待遇支付决定不服的，按照行政复议和行政诉讼的有关法律、法规办理”，社会保险经办机构不在劳动争议仲裁当事人的范围内，不能作为第三人参加劳动争议仲裁。
二、关于劳动争议仲裁委员会能否裁决由工伤保险经办机构支付工伤职工各项工伤保险待遇问题。《试行办法》已对工伤保险各项保险费用的支付主体和方式作出明确规定，工伤保险经办机构因支付各项工伤保险待遇与工伤职工发生的争议不属于劳动争议仲裁委员会的受案范围，应当依法通过行政复议或者行政诉讼的方式解决。但是，工伤职工及其家属在申报工伤和处理工伤保险待遇时与用人单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定办理。
三、关于个别地区工伤保险行业统筹向工伤保险社会统筹移交过程中，原参加工伤保险行业统筹单位的职工发生工伤后的工伤保险待遇支付问题，应按地方人民政府就工伤保险行业统筹移交地方工伤保险社会统筹确定的责任划分的规定处理。
二000年四月十一日
（1997年10月5日 劳办发[1997]95号）
安徽省劳动厅：
你厅《关于处理劳动争议案件有关政策问题的请示》（劳仲字〔1997〕第388号）收悉。经研究，现函复如下：
一、对已办理港英入境许可证的企业职工，用人单位不能以此为由解除劳动关系。职工获批准出境定居要求办理退休、退职或离职手续的，用人单位应当按照《关于归侨、侨眷职工获批准出境定居退休、退职费发放问题的解答意见》（〔78〕侨内字第512号）以及《关于归侨、侨眷职工因私事出境的假期、工资等问题的规定》（〔83〕侨政会字第007号）办理。对符合退休、退职条件的，按退休、退职办理；对不符合退休、退职条件的，按离职办理。对没有提出办理退休、退职或离职手续要求的，则不能按照上述文件执行，双方劳动关系的解除，应当按照《劳动法》及有关规定办理。
二、根据现行就业政策规定，对于仅获得港英入境许可证的人员，不适用《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发〔1994〕102号）。
三、劳动部办公厅关于已撤诉的劳动争议案件劳动争议仲裁委员会是否可以再受理的复函
（劳办发〔1997〕61号）
河北省劳动厅：
你厅《关于已按撤诉处理和申诉人申请撤诉的劳动争议案件是否可以再立案的请示》（冀劳办〔1997〕146号）收悉，经研究并与最高人民法院协商一致，现答复如下：
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第5项关于“对判决、裁定已发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外”的规定，最高人民法院在《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》（法发〔1992〕22号）第一百四十四条明确规定：“当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。”据上述规定精神，当事人撤诉或者劳动争议仲裁委员会按撤诉处理的案件，如当事人就同一仲裁请求再次申请仲裁，只要符合受理条件，劳动争议仲裁委员会应当再次立案审理，申请仲裁时效期间从撤诉之日起重新开始计算。
一九九七年七月八日
（劳办发〔1997〕24号）
云南省劳动厅：
你厅《关于对超过退休年龄的职工能否开除的请示》（云劳〔1997〕18号）收悉。经研究，现答复如下：
关于职工因经济问题在达到退休年龄前未能证实其所造成损失的具体金额，而在已超过退休年龄后才得到确认的问题，我们认为，根据这类人员的特殊情况，用人单位可以给予适当的行政处分或要求职工进行赔偿后再办理退休手续，但不宜给予开除处分。
一九九七年三月三日
（劳办发［1997］15号）
河南省劳动厅：
你厅《关于处理劳动争议案件几个政策性问题的请示》（豫劳裁［1996］15号）收悉，经研究，现函复如下：
一、关于女性高级专家的退（离）休年龄问题。凡是受劳动法律、法规调整的用人单位，应根据《中华人民共和国劳动法》及国务院颁发的《关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（国发［1983］141号）、原劳动人事部《关于印发两个“说明”的通知》（劳人科字［1983］153号）的规定精神办理。
二、关于补发职工工资的时间问题。同意你厅的意见，即：在处理解除或终止劳动合同的劳动争议时，如果仲裁委员会的裁决或人民法院的判决撤销了企业解除或终止劳动合同的决定，企业应从决定解除或终止劳动合同之日起补发职工工资。
三、关于企业执行《劳动法》第二十五条规定问题。《劳动法》第二十五条是关于企业解除劳动者劳动合同的规定，解除劳动者劳动合同不是对劳动者的处分。因此，企业依据《劳动法》第二十五条解除与职工的劳动合同，不能适用《企业职工奖惩条例》的有关规定，而应依照法律有关解除劳动合同的程序执行。
四、关于信访部门受理处理属于劳动争议仲裁机构受案范围内的劳动争议案件，当事人又向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会应否受理的问题。我们认为，只要该劳动争议符合仲裁委员会受理条件，仲裁委员会应依照《劳动法》、《企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》及相关法律、法规的规定予以受理。
五、关于未经仲裁程序而直接进入诉讼程序的劳动争议案件，当事人又向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，仲裁委员会可否受理的问题。经与最高人民法院协商一致，如果当事人就该劳动争议提起诉讼后又撤诉的，或者人民法院书面裁定先由仲裁委员会处理的，只要该劳动争议符合受理条件，仲裁委员会应予受理；如果人民法院正在对该劳动争议进行审查，或者对实体内容作出调解、裁定或判决的，仲裁委员会则不予受理。
六、关于“停薪留职”问题。根据《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计［1983］61号）和《关于企业职工要求“停薪留职”问题的补充通知》（劳人计［1984］39号）精神，“停薪留职”的职工是指当时国营企业富余的固定职工，劳动合同制职工不适用上述文件规定。
一九九七年一月三十一日
（劳部发〔1996〕278号）
青海省劳动人事厅：
你厅《关于破产企业能否成为被诉人的请示》（青劳人电字〔96〕046号）收悉，经与最高人民法院协商一致，现答复如下：
《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）第二十四条第一款规定：“人民法院应当自宣告企业破产之日起15日内成立清算组，接管破产企业。……清算组可以依法进行必要的民事活动”。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条也做了与上述规定基本一致的规定。根据上述规定精神，企业进入破产清算程序后，可由依法成立的清算组织作为被诉人参加劳动争议仲裁活动。劳动争议仲裁委员会应依据有关法律法规，以及企业与职工解除劳动关系的事实，对企业在破产前解除劳动者劳动关系的行为效力予以认定，不应简单地依据《破产法》第三十五条规定一律认定为无效。
一九九六年八月二十日
七、劳动部办公厅关于实行企业化管理的事业组织与职工发生劳动争议有关问题的复函
（劳办发〔1996〕165号）
北京市劳动局：
你局《关于实行企业化管理的事业组织与职工发生劳动争议有关问题的请示》（京劳仲文〔1996〕50号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于劳动部劳部发〔1995〕309号文件中“实行企业化管理的事业组织”如何界定问题。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（1988年国务院令第1号）第二十七条、第二十八条和财政部《关于事业单位财务管理的若干规定》（1989年财政部令第2号）第五条第（五）项的规定精神，实行企业化管理的事业组织是指国家不再核拨经费，实行独立核算、自负盈亏的事业组织。
二、关于劳部发〔1995〕309号文件中“实行企业化管理的事业组织的人员”范围及采取何种形式建立劳动关系问题。实行企业化管理的事业组织的人员包括该单位的全体职工。他们应按照《劳动法》的规定，与所在单位通过签订劳动合同建立劳动关系。
三、关于处理实行企业化管理的事业组织发生的劳动争议的依据问题。劳动争议仲裁委员会处理实行企业化管理的事业组织与其职工发生的劳动争议时，原则上应以实行企业化管理的事业组织目前所适用的法律、法规为处理依据。
一九九六年八月十三日
（劳部发〔1996〕240号）
辽宁省劳动厅：
你厅1996年7月16日电传来的《关于执行劳动部办公厅劳办发〔1994〕391号函有关问题的请示》收悉。经与最高人民法院协商一致，现就劳动争议仲裁程序中，企业不服部分裁决申请复议的期限问题，答复如下：
根据《关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函》（劳办发〔1994〕391号）精神，参照《民事诉讼法》第九十九条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发〔1992〕122号）第一百一十条、第一百十一条的规定，部分裁决是劳动争议仲裁委员会在劳动争议案件终结裁决作出之前要求企业预先支付职工一方工资、医疗费的仲裁措施，适用于当事人之间权利义务关系明确，用人单位有履行能力，不作部分裁决将严重影响劳动者一方生活的情况。由于部分裁决是在仲裁中遇到紧急情况的特殊处理措施，所以一经作出，则立即生效并开始执行。企业如不执行，职工一方可向人民法院申请强制执行。企业不服部分裁决的，不得单独就部分裁决向人民法院起诉，但可以向原劳动争议仲裁委员会申请复议一次，复议期间不停止部分裁决的执行。复议申请应当自部分裁决送达之日起15日内提出，超过15日的，当事人不得再申请复议；在15日内，如当事人尚未就部分裁决申请复议，而终结裁决已作出并送达，则当事人也不得再就部分裁决申请复议。如当事人不服终结裁决，可按有关规定向人民法院起诉。劳动争议仲裁委员会应在接到复议申请之日起7日内做出决定。部分裁决正确的，通知驳回当事人的申请。部分裁决不当的，撤销该部分裁决；已执行的，职工一方应返还企业一方先行支付的工资、医疗费；拒不返还的，依照《民事诉讼法》第二百一十四条及其他有关条款处理。
一九九六年七月二十九日
九、劳动部办公厅关于国家机关、事业单位、社会团体有关劳动政策执行问题的复函
（劳办发〔1996〕147号）
陕西省劳动厅：
你厅《关于国家机关、事业单位、社会团体有关劳动政策执行问题的请示》（陕劳发〔1996〕355号）收悉。经研究，现答复如下：
一、关于国家机关、事业单位、社会团体富余工勤人员和实行企业化管理的事业单位人员是否参加执行《国有企业富余职工安置规定》（国务院令第111号）问题。《国有企业富余职工安置规定》只适用于国有企业，不适用于国家机关、事业单位、社会团体富余工勤人员和实行企业化管理的事业单位人员。
二、关于企业化管理的事业单位是否执行《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）问题。根据《劳动人事部关于〈企业职工奖惩条例〉若干问题的解答意见》（劳人劳〔1983〕2号）第一条规定，《企业职工奖惩条例》只适用企业单位，“机关、事业单位及其附设的企业性机构不能参照执行《条例》”。因此，实行企业化管理的事业单位不执行《企业职工奖惩条例》。
一九九六年七月二十四日
十、劳动部关于人民法院驳回劳动争议仲裁第三人起诉有关问题的复函
（劳部发［1996］196号）
安徽省劳动厅：
你厅《关于人民法院驳回劳动争议第三人起诉有关问题的请示》［劳仲字（95）575号］收悉，经研究并与最高人民法院协商一致，现函复如下：
劳动争议仲裁第三人对仲裁裁决不服向人民法院起诉的，只要该第三人符合《企业劳动争议处理条例》第22条的规定，其起诉又符合《民事诉讼法》第108条的规定，人民法院经审查符合起诉条件的，应当受理。如人民法院驳回第三人起诉，当事人可依据《劳动法》第83条、《民事诉讼法》第217条规定向人民法院申请强制执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可再次向作出仲裁裁决的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会应依据《劳动争议仲裁委员会办案规则》第34条规定，按监督程序继续进行处理。
一九九六年六月四日
十一、劳动部办公厅关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的复函
（劳办发［1996］100号）
新疆维吾尔自治区劳动厅：
你厅《关于职工因岗位变更与企业发生争议等有关问题的请示》（新劳仲字［1996］108号）收悉，经研究，现函复如下：
一、关于用人单位能否变更职工岗位问题。按照《劳动法》第十七条、第二十六条、第三十一条的规定精神，因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行而变更劳动合同，须经双方当事人协商一致，若不能达成协议，则可按法定程序解除劳动合同；因劳动者不能胜任工作而变更、调整职工工作岗位，则属于用人单位的自主权。对于因劳动者岗位变更引起的争议应依据上述规定精神处理。
二、关于“限期调离”等引起的劳动争议是否受理问题。职工因被单位限期调离而与单位发生的争议，符合受理条件的，仲裁委员会应当依据《关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知》（劳部发［1995］338号）的规定，按职工流动争议受理。
企业与下岗职工因减发工资、奖金而引起的争议，符合受理条件的，仲裁委员会应当依据《企业劳动争议处理条例》第二条规定，按工资争议受理。
三、关于企业对因内部承包给企业造成重大经济损失的劳动者可否扣发工资问题。按照《企业职工奖惩条例》第十七条、《工资支付暂行规定》（劳部发［1994］489号）第十六条的规定精神，因劳动者本人的原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可依据国家有关规定以及与法律法规不相抵触的劳动合同、承包合同的约定和企业内部规章制度要求劳动者赔偿经济损失。赔偿损失可从劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20％。且扣除后的剩余工资部分不应低于当地月最低工资标准。
四、关于合同制工人因双重劳动关系给企业造成经济损失如何处理问题。根据《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发［1995］223号）第六条规定精神，用人单位招用尚未解除劳动关系的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，劳动者和用人单位都要承担赔偿责任。如未给原用人单位造成经济损失，劳动合同有约定或用人单位规章制度有规定且不与法律法规相抵触的，按劳动合同的约定和用人单位的规章制度处理。
一九九六年五月三十日
（劳办发〔1996〕28号）
北京市劳动局：
你局《关于处理工伤争议几个问题的请示》（京劳办文［1995］108号）收悉。经研究，答复如下：
一、关于工伤认定的时效问题。目前劳动行政部门对受理劳动者工伤申诉没有时效规定。如劳动者与用人单位因工伤认定及可否享受工伤待遇发生争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会不应不加区别地将职工负伤之日确定为劳动争议发生之日，而应根据具体情况确定劳动争议发生之日，并依据国家有关规定予以受理和处理。
二、关于因工伤认定发生争议的处理问题。现行认定工伤的法律和政策依据是《中华人民共和国劳动保险条例》、《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》和全国总工会《劳动保险问题解答》等规定，负责监督执行工伤保险政策的是各级劳动行政部门的社会保险行政机构。因此，劳动者和用人单位对工伤认定问题发生争议，当事人可向当地劳动行政部门的社会保险行政机构申诉，也可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。由劳动行政部门的社会保险行政机构处理的，当事人对其认定结论不服时，可依法提起行政复议或行政诉讼；向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合受理条件，仲裁委员会应予受理，并按《劳动争议仲裁委员会办案规则》（以下简称《办案规则》）的有关规定委托当地劳动行政部门的社会保险行政机构进行认定，然后依据认定结论和国家有关规定进行处理。
三、关于职工因要求伤残鉴定发生争议的处理问题。职工被认定工伤后，因要求进行伤残等级和护理依赖程度鉴定的问题与用人单位发生劳动争议，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会受理后，先按《办案规则》的有关规定委托当地劳动鉴定委员会进行伤残鉴定，然后依据鉴定结论及国家有关规定进行处理。
四、关于职工对伤残鉴定结论不服如何申诉的问题。职工对劳动鉴定委员会作出的伤残等级和护理依赖程度鉴定结论不服，可依法提起行政复议或行政诉讼。但是，职工对劳动争议仲裁委员会在处理工伤方面的劳动争议过程中委托当地劳动鉴定委员会所作的伤残鉴定不服的，不能提起行政复议或行政诉讼，而应按劳动争议仲裁程序进行。
五、关于工伤待遇给付发生争议的处理问题。职工因工伤待遇给付问题与用人单位发生的争议，属于劳动争议，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但是，职工与社会保险机构发生的工伤待遇给付争议，不属于劳动争议，劳动争议仲裁委员会不予受理。职工可向社会保险机构的上一级主管部门申请行政复议。
六、关于工伤认定问题。对职工在工作时间、工作区域因工作原因造成的伤亡（包括因工随车外出发生交通事故而造成的伤亡），即使职工本人有一定的责任，都应认定为工伤，但不包括犯罪或自杀行为。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业按规定对违章操作的职工给予行政处分。
七、关于司机在工作中发生伤亡事故是否认定工伤问题。由于司机是特殊工种，职业危险性较大，所以司机在执行正常工作时发生交通事故造成伤亡，属无责任或少部分责任的，一般应认定为工伤。
一九九六年二月十三日
十三、劳动部办公厅关于仲裁裁决生效前企业能否对职工再行处理的复函
（劳办发［1995］323号）
河南省劳动厅：
你厅《关于仲裁裁决生效前企业能否对职工再行处理的请示》（豫劳裁［1995］16号）收悉，经研究，函复如下：
企业不服劳动争议仲裁委员会仲裁裁决，在法定时效内起诉到法院后，又以原事实和理由对职工再次处理，如果职工对企业的再次处理不服，可以向劳动争议仲裁委员会申诉。只要该劳动争议符合受案范围，劳动争议仲裁委员会应予受理。
一九九五年十二月十九日
（劳部发［1995］338号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
《劳动法》实施以来，各地就劳动争议仲裁工作提出一些问题。为了保证此项工作的顺利开展，做好《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）与《劳动法》的衔接工作，经全国人大法制工作委员会同意，现就有关问题通知如下：
一、关于劳动争议受案范围问题
鉴于《劳动法》对劳动争议受案范围未作具体规定，关于受案范围问题，应当继续执行《条例》的规定。同时，根据《劳动法》第二条、第十八条、第二十四条至第三十二条、第九十七条至第九十九条、第一百零二条的规定，劳动争议受案范围还应包括下述内容：
1．国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的各类人员之间发生的劳动争议。
2．因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议。
在处理国家机关、事业组织、社会团体和本单位的工人，及与之建立劳动合同关系的其他各类人员之间发生的劳动争议适用法律、法规时，劳动争议仲裁委员会应根据其特殊性，适用该国家机关、事业组织、社会团体目前所执行的法律、法规。
二、关于劳动争议仲裁申诉时效问题
《劳动法》第八十二条对一般情况下仲裁申诉时效作了规定，《条例》第二十三第二款“当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定的申请仲裁时效的，仲裁委员会应当受理”的规定是对特殊情况的特殊规定，应当继续执行。
三、关于劳动争议仲裁处理时效问题
《劳动法》第八十二条规定“仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。”这里所说的“收到仲裁申请”是指劳动争议仲裁委员会收到申诉书后，经过审查作出受理或不予受理的决定等过程。因此，《条例》第三十二条关于“仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起六十日内结束”的规定，应服从《劳动法》的规定，即仲裁庭处理劳动争议，应当自仲裁委员会决定受理案件之日起六十日内结束。
四、关于仲裁调解的程序和效力问题
鉴于《劳动法》第十章对仲裁调解问题未另作规定，《条例》第二十七条、第二十八条对仲裁调解的程序和效力的规定应继续执行。
一九九五年九月一日
十五、劳动部办公厅关于职工从事业余兼职劳动发生劳动争议如何处理的复函
（劳办发［1995］209号）
湖南省劳动厅：
你厅《关于职工从事业务兼职劳动发生劳动争议如何处理的请示》（湘劳函［1995］51号）收悉。经研究，答复如下：
按照我部劳办发［1994］248号文件规定精神，职工因业余兼职与用人单位发生劳动争议，劳动争议仲裁委员会可依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条规定予以受理，并依据上述文件规定和聘用合同予以处理。
在处理这类劳动争议过程中，如果职工不属于规定允许业务兼职的人员范围，仲裁委员会应要求其停止兼职劳动，同时根据职工兼职劳动的具体情况，要求用人单位依法支付其兼职劳动期间劳动报酬等，并终止兼职劳动关系。
一九九五年八月二十三日
十六、劳动部、总后勤部关于军队、武警部队的用人单位与无军籍职工发生劳动争议如何受理的通知
（劳部发〔1995〕252号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），解放军总后勤部司令部、生产管理部：
最近，一些地方劳动争议仲裁委员会请示：军队、武警部队的用人单位与本单位无军籍职工发生劳动争议是否受理问题。经劳动部与中国人民解放军总后勤部协商一致，现答复如下：
军队、武警部队的用人单位（含机关、事业组织、企业）与本单位无军籍职工发生劳动争议，各级劳动争议仲裁委员会应按照《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的规定予以受理。用人单位的上级主管部门应予以协助。
一九九五年六月五日
十七、劳动部办公厅关于企业退休人员追索医疗费争议是否受理的复函
（劳办发［1995］96号）
浙江省劳动厅：
你厅《关于退休人员追索医疗费争议是否受理的请示》（浙劳仲〔1995〕37号）收悉。经研究，函复如下：
职工退休后虽与原用人单位已不存在劳动关系，但其退休前在原用人单位履行的劳动义务是退休后享受医疗待遇的前提和基础条件，因此，在目前退休人员的医疗保险费仍由本单位支出的情况下，退休人员向本单位追索医疗费的争议，可视为劳动争议，劳动争议仲裁委员会应予受理。
一九九五年四月十一日
（劳办发［1995］94号）
山东省劳动厅：
你厅《关于劳动争议受案范围的请示》（〔1995〕鲁劳仲函字第03号）收悉，经研究，函复如下：
国家机关、事业组织、社会团体与本单位的固定职工发生劳动争议后，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，只要该争议标的符合受案范围的，劳动争议仲裁委员会应按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第三十九条的规定予以受理。
一九九五年四月十日
十九、劳动部办公厅关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函
（劳办发[1994]391号 1994年12月26日）
浙江省劳动厅：
你省宁波市劳动争议仲裁委员会《关于在仲裁程序中能否适用先行给付问题的请示报告》（甬劳仲请字[1994]第011号）收悉。经研究并与最高人民法院协商一致，现函复如下：劳动争议仲裁委员会对确属下列紧急情形之一的劳动争议案件，经过初步审理后，可以采用部分裁决的形式裁决企业支付职工工资、医疗费：
1、企业无故拖欠、扣罚或停发工资超过三个月，致使职工生活确无基本保障的；
2、职工因工负伤，企业不支付急需的医疗费的；
3、职工患病，在规定的医疗期内，企业不支付急需的医疗费的。
企业对仲裁委员会因上述原因做出的部分裁决不服的，可以参照《民事诉讼法》第九十九条的规定，向原仲裁委员会申请复议一次，仲裁委员会应在接到复议申请7日内做出决定，维持部分裁决的，该裁决即具有法律效力，企业如不执行，职工可以申请人民法院强制执行。对案件的其他问题，仲裁委员会应继续审理，在案件处理终结的裁决书上写明部分裁决的内容。当事人不得单独就部分裁决向人民法院起诉。
（劳办发〔1994〕322号）
河南省劳动厅：
你厅《关于劳动争议案件处理中若干政策性问题的请示》（豫劳裁便〔1994〕7号）收悉，经研究，现对其中有关问题函复如下：
一、关于企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位停、减发退休费问题。随着我国改革进程的加快，1984年以来各地根据国务院《关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知》（国发〔1981〕164号）的精神，制定了相应的地方性法规和规章，放宽了离退休人员再就业的条件，其目的是扶持和发展第三产业，拓宽就业门路，使“老有所为”落到实处。因此，企业离退休人员从事有报酬的工作后，原单位是否停、减发退休费，可按地方的相应规定执行。
二、关于职工被停工、停职检查期间扣发工资和生活费问题。企业对违纪职工用停工、停职的方式进行处理，如有法律、法规依据，要严格按有关法律、法规办理。没有法律、法规依据的，不能采取停工、停职检查期间扣发工资和生活费的作法。
三、职工被开除、除名或辞退后，企业不给本人通知书或证明书也不向待业保险部门转交档案的做法不符合《企业职工奖惩条例》第二十条、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第四条，以及《国有企业职工待业保险规定》第二条、第十一条规定的精神。由此导致职工不能享受待业保险待遇发生的劳动争议，仲裁委员会应当按《企业劳动争议处理条例》第二条第（一）项规定予以受理。给对方当事人造成的经济损失，应由企业负责赔偿。
四、企业强制性要求职工缴纳风险金、股金等做法不符合国家的有关规定和国际通行的入股惯例。国有企业和集体所有制企业对职工予以除名和辞退处理，必须严格执行《企业职工奖惩条例》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》。除名和辞退是企业对职工违反企业劳动纪律等而采取的行政处理形式，职工不缴纳风险金或股金不属于违反劳动纪律等行为，因此，不能采用辞退和除名的处理方式。
五、城镇集休所有制企业招用农民合同制工人，可否参照《全民所有制企业招用农民合民制工人的规定》执行的问题，可按照该《规定》第三十四条的精神，由地方省级人民政府确定。
六、工伤认定是劳动行政部门的职权，如果负伤职工经企业向当地劳动部门申报进行工伤确认，劳动行政部门确认为工伤，而企业不按国家有关规定给予工伤待遇，职工可申请仲裁，仲裁机关应立案受理；如果负伤职工据理要求企业向当地劳动部门申报进行工伤确认，而所在单位未向劳动部门申报，因此发生的劳动争议，仲裁委员会应予受理，并依据《劳动争议仲裁委员会办案规则》有关规定委托劳动行政部门进行工伤确认，然后依法进行处理。
七、因工致残，患职业病的职工，因违纪被企业开除、除名、辞退后，旧病复发的，其医疗待遇应按劳人险函（1982）14号文的规定处理。即由原单位给予治疗，治疗期间本人生活有困难的，可酌情予以补助。
八、因职工要求调出、辞职，企业收取培训费引起的劳动争议属于仲裁委员会受案范围，处理时应根据《<企业劳动争议处理条例>若干问题解释》（劳部发〔1993〕244号）第三条的规定，结合具体情况合情合理地解决。
九、关于劳动仲裁是否是处理劳动争议的必经程序的问题，最高人民法院曾明确规定劳动争议当事人对裁决不服可以向人民法院提起诉讼，《劳动法》对此也做出明确规定。据此，劳动争议仲裁是劳动争议处理的必经程序。
一九九四年十月十日
二十一、劳动部办公厅关于是否受理企业与职工因住房出售等问题发生争议的复函
（劳办发〔1994〕312号）
湖北省劳动厅：
你省宜昌市劳动争议仲裁委员会《关于是否受理企业与职工之间因为购买公有住房发生的争议的请示》（宜劳裁文［1994］第1号）收悉。经研究，答复如下：
目前，由于国家没有在福利方面对企业建职工住房做出政策法规性规定，因此，职工与企业因住房出售等问题发生的争议不属于《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条规定的受理范围，劳动争议仲裁委员会应不予受理。
请将上述内容转告宜昌市劳动争议仲裁委员会。
一九九四年九月二十七日
二十二、劳动部办公厅关于对《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条如何理解的复函
（劳办发〔1994〕257号）
江苏省劳动局：
“关于《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条‘知道或应当知道其权利被侵害之日’如何理解的请示”（苏劳仲〔1994〕13号）收悉。现函复如下：
《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二十三条规定“知道或应当知道其权利被侵害之日”，是指有证据表明权利人知道自己的权利被侵害的日期，或者根据一般规律推定权利人知道自已的权利被侵害的日期，即劳动争议发生之日。“知道或应当知道其权利被侵害之日”，是劳动争议仲裁申诉时效的开始。因此，“知道或应当知道其权利被侵害之日”不应从侵权行为终结之日起计算。
一九九四年八月十六日
二十三、劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函
（劳办发〔1994〕248号）
天津市劳动局：
你局《关于因企业职工流动、停薪留职、从事第二职业发生争议是否受理的请示》（津劳仲字〔1994〕167号）收悉。经研究，现函复如下：
一、因企业职工流动发生的劳动争议，在《劳动法》实施前应依据劳动人事部《全民所有制单位技术工人流动暂行规定》（劳人劳〔1987〕14号）以及地方有关规定处理，《劳动法》实施后应依据《劳动法》及相关的规定处理。
二、因职工从事第二职业发生的劳动争议，根据国务院科技干部局颁发的《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》（〔82〕国科干一字003号）和《国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》（国办发〔1988〕4号）等文件的精神，企业的科技人员在完成本职工作的前提下，可以在其他单位业余兼职（即从事第二职业），并签订聘用合同。因此，职工因从事第二职业与用人单位发生劳动争议，劳动争议仲裁委员会可依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条件》第二条规定予以受理，并依据上述文件规定和聘用合同予以处理。
三、停薪留职职工与用人单位发生劳动争议的处理问题，请参照劳动部办公厅《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发〔1994〕96号）中第三条的答复意见执行。
一九九四年八月十日
（劳办发［1994］142号）
贵州省劳动局：
你省黔东南州仲裁委员会关于《因承包合同引起劳动争议问题的请示报告》（州劳仲字［1994］03号）收悉。经研究，现函复如下：
关于黔东南州仲裁委员会请示仲裁委员会对引起劳动争议的前因，即承包合同的标的、内容及应承担的违约经济责任是否有权明确实体的问题，我们认为，劳动争议仲裁委员会按照《关于履行企业内部承包责任合同的争议是否受理的复函》（劳办发［1993］224号）处理职工与企业因执行承包合同有关劳动权利义务方面的规定而发生的劳动争议时，应商有关部门，依据有关法律、法规，对涉及承包合同中非劳动权利义务方面的标的，内容及应承担的违约经济责任予以确认。如果这些条款不与国家法律、法规相抵触，则可以作为处理上述劳动争议的依据。
请你们将上述内容转告黔东南州仲裁委员会。
一九九四年四月二十九日
（劳办发<1994>47号）
浙江省劳动厅：
你省温州市鹿城区劳动局《关于在劳动争议仲裁过程中碰到疑难问题请求答疑的请示》（温鹿劳<1993>83号）收悉，经研究，现函复如下：
一、职工在到达退休年龄前有旷工行为，企业应依据《企业职工奖惩条例》及时给予处理。若企业未及时处理，而职工已到达退休年龄，则企业应予办理退休手续，终止劳动关系。
二、目前一些地方根据实际情况适当提高了工伤事故补偿标准，劳动部门在处理工伤事故补偿问题时，可根据当地有关规定处理。地方没有制定有关工伤事故补偿标准，在国家没有新的政策出台之前，仍应执行1953年颁布的《劳动保险条例》规定。
请转告温州市鹿城区劳动局。
一九九四年二月八日
二十六、劳动部办公厅关于因企业职工流动等问题发生劳动争议是否受理的复函
（劳办发〔1994〕248号）
天津市劳动局：
你局《关于因企业职工流动、停薪留职、从事第二职业发生争议是否受理的请示》（津劳仲字〔1994〕167号）收悉。经研究，现函复如下：
一、因企业职工流动发生的劳动争议，在《劳动法》实施前应依据劳动人事部《全民所有制单位技术工人流动暂行规定》（劳人劳〔1987〕14号）以及地方有关规定处理，《劳动法》实施后应依据《劳动法》及相关的规定处理。
二、因职工从事第二职业发生的劳动争议，根据国务院科技干部局颁发的《聘请科学技术人员兼职的暂行办法》（〔82〕国科干一字003号）和《国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》（国办发〔1988〕4号）等文件的精神，企业的科技人员在完成本职工作的前提下，可以在其他单位业余兼职（即从事第二职业），并签订聘用合同。因此，职工因从事第二职业与用人单位发生劳动争议，劳动争议仲裁委员会可依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条件》第二条规定予以受理，并依据上述文件规定和聘用合同予以处理。
三、停薪留职职工与用人单位发生劳动争议的处理问题，请参照劳动部办公厅《关于劳动争议受理问题的复函》（劳办发〔1994〕96号）中第三条的答复意见执行。
一九九四年八月十日
（劳办发［1994］126号）
四川省劳动厅：
你厅《关于劳动争议受案范围的请示》（川劳仲［1994］16号，以下简称《请示》）收悉。经研究，现函复如下：
《请示》提出职工因违反厂规厂纪被罚款不交，企业扣发工资引起的争议；职工因受开除以外的其它行政处分或待岗处理而影响工资、奖金发生的争议；职工与企业签订的停薪留职合同，因职工不履行或不完全履行而受到开除、辞退处理发生的争议，仲裁委员会是否受理的问题。我们认为，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定“企业享有工资、奖金分配权”，所以企业可以据此制定相关的内部晋级、奖金等规章制度。该《条例》还规定企业可以“依照法律、法规和企业规章，解除劳动合同，辞退、开除职工”。因此，企业制定的不与国家法律、法规相抵触的规章制度应作为仲裁委员会处理劳动争议的依据。对上述劳动争议，当事人只要在申诉时效内提出申诉，仲裁委员会应依据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第二条的规定予以受理。
一九九四年四月十四日
二十八、劳动部关于履行企业内部承包责任合同的争议是否受理的复函
（劳办发〔1993〕224号）
宁波市劳动局：
你局《关于履行企业内部承包责任合同的争议是否受理的请示》（甬劳仲函字〔1993〕第011号）收悉。经研究，函复如下：
企业实行内部责任制后与职工签订的承包合同与劳动合同有很大差别，一般不属于劳动合同，因此在工作中应防止用承包合同代替劳动合同的倾向。但是，如果承包合同中包含有工资福利等应在劳动合同中规定的劳动权利义务方面的内容，则该合同带有劳动合同的某些属性。职工与企业因执行承包合同中有关劳动权利义务方面的规定发生的争议，属于劳动争议。当地仲裁委员会可根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》规定的受案范围予以受理。
一九九三年十二月二十七日
二十九、劳动部办公厅关于企业富余职工、待岗职工因停发生活费发生的争议属于仲裁委员会受理范围的复函（适用期已过，已失效）
（劳办发[1993]165号）
重庆市劳动局：
你局《关于企业富余职工、待岗职工因停发生活费发生的争议是否属仲裁委员会受理范围的请示》（渝劳仲发〔1993〕14号）收悉。经研究，函复如下：
按照《国有企业富余职工安置规定》（1993年国务院第111号令），为了妥善安置国有企业富余职工，企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费，生活费在企业工资基金中列支。因此，在执行第111号令中企业与职工因发放生活费发生的争议，劳动争议仲裁委员会可按《企业劳动争议处理条例》第二条第二项“因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议”受理。
1993年10月20日
三十、劳动部办公厅关于退休职工向企业追索退休金引起的争议如何受理的复函
（1993年3月19日 劳办力字[1993]19号）
最高人民法院：
你院民事审判庭一九九三年三月一日的来函，以及四川省高级人民法院《关于集体企业退休职工追索退休金提起诉讼人民法院应否受理的请示》（川高法[1993]13号）一并收悉。经研究，现函复如下：
职工退休后虽然与企业已不存在劳动关系，但是退休职工在岗期间履行的劳动义务，是其退休后享受养老保险金的前提和基础条件，而且退休金的计算标准要由企业提供依据。因此，我们认为，由于企业核定退休金标准或企业发放退休金而引起的退休职工与企业行政之间的争议，可视为劳动争议。我们同意四川省高级法院的第三种意见，可比照劳动争议有关规定处理。
三十一、劳动部办公厅关于职工擅自离职按自动离职处理发生争议属劳动争议处理范围的复函
（劳办力字<1992>45号）
四川省劳动厅：
你厅《关于自动离职人员能否纳入劳动争议处理范围的请示》（川劳仲<1992>12号）收悉，经研究现答复如下：
原劳动人事部、国家经济委员会《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计<1983>61号）中第二条“……对于未经批准而擅自离职的职工，按自动离职处理。”第六条“……停薪留职期满后的一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理”等规定与原劳动人事部颁发的《全民所有制单位技术工人合理流动暂行规定》（劳人劳<1987>14号）中第十一条：“……对擅自离职的，以旷工论处。可按照《企业职工奖惩条例》的规定，给予除名处理”的规定是一致的。因为未经批准，擅自离职的，或停薪留职期满后一个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，均属无故旷工行为，况且旷工时间已够除名规定的期限，所以可按除名处理。因此，职工擅自离职按自动离职处理而发生的劳动争议也属于劳动争议处理范围。
劳动部办公厅
一九九二年九月二十九日
三十二、劳动部办公厅关于受理职工违反计划生育政策规定引起的劳动争议问题的复函
（劳办力字〔1992〕15号）
河南省劳动厅：
你厅《关于对职工违犯（反）计划生育政策规定引起的劳动争议是否受理问题的请示》（豫劳裁便〔1992〕1号）收悉。经研究答复如下：
按照《国营企业劳动争议处理暂行规定》（国发〔1987〕69号）第二条的规定，劳动仲裁委员会的受理范围之一为“因开除、除名、辞退违纪职工发生争议”，因此，职工因违反计划生育政策被企业开除引起的争议，劳动仲裁委员会应当受理。在处理这类劳动争议时，除依据劳动法律、法规外，还应以国家和地方政府有关计划生育政策的法规、规章，以及企业内部符合国家规定的有关规章制度为依据。
劳动部办公厅
一九九二年二月二十七日
