上海市劳动和社会保障局关于实施《上海市劳动合同条例》若干问题的通知

沪劳保关发[2002]13号

各区、县劳动保障局，各企业主管部门，控股（集团）公司：

　　为贯彻实施《上海市劳动合同条例》（以下简称《条例》），现就若干问题通知如下：

　　一、关于适用范围

　　1、凡在本市行政区域内依法设立的各类企业、个体经济组织、实行企业化管理的事业组织（以下简称用人单位）与劳动者形成劳动合同关系的，适用《条例》。

　　国家机关、事业组织、社会团体（以下简称用人单位）与在国家行政编制内录用的工勤人员建立劳动合同关系的，适用《条例》。

　　2、与用人单位建立或者形成劳动合同关系的劳动者应当符合法定就业年龄以及国家和本市规定的就业条件，并具有劳动能力。

　　家政服务人员、职业保险代理人、从事有收入劳动的在校学生、劳务人员等不属于建立劳动合同关系范围的，不适用《条例》。

　　二、关于劳动合同的订立

　　3、劳动合同必备条款不全，但不影响主要权利义务履行的，劳动合同成立。

　　4、劳动合同当事人可以按国家和本市的有关规定，在劳动合同中约定参加社会保险的具体事项。

　　5、劳动合同当事人在劳动合同中约定终止条件的，应当经双方当事人协商一致，并不得违反法律、法规和规章的规定。

　　6、劳动合同当事人按照《条例》第十四条的规定，约定的服务期限长于劳动合同期限的，劳动合同期满由用人单位终止合同的，不得追索劳动者服务期的赔偿责任。劳动合同期满用人单位要求劳动者继续履行服务期的，双方当事人应当续订劳动合同，对服务期的履行方式双方有约定的，从其约定。劳动者违反服务期约定的，应当承担违约责任。

　　7、劳动合同当事人按照《条例》第十七条的规定约定违约金的，违约金数额、承担责任和支付办法应由双方当事人按照公平、合理的原则在劳动合同中约定。劳动者违反约定的，应当承担违约责任。

　　双方当事人约定的违约金数额高于因劳动者违约给用人单位造成实际损失的，劳动者应当按双方约定承担违约金；约定的违约金数额低于实际损失，用人单位请求赔偿的，劳动者应按实际损失赔偿。

　　约定的违约金数额畸高的，当事人可以要求适当减少。双方当事人因违约金发生争议的，可以按劳动争议处理程序解决。

　　8、按照《条例》第十六条的规定，双方当事人可以在劳动合同或保密协议中约定劳动者在一定的期限内不得到有竞业限制的用人单位任职，劳动者违反竞业限制约定的，应当按约定的违约金承担违约责任。

　　三、劳动合同的履行和变更

　　9、劳动合同的变更是指双方当事人经协商一致对原订劳动合同的部分条款修改、补充、废止的行为。

　　10、用人单位名称或者法定代表人（主要负责人）的改变，不影响劳动合同的履行。

　　11、《条例》第二十五条规定的签订劳动合同和实际使用劳动者的用人单位不一致的，经当事人协商一致可以变更用人单位主体，原劳动合同由变更后的用人单位继续履行。

　　实际使用劳动者的单位不能履行劳动合同约定义务的，由签订劳动合同的用人单位承担对劳动者的义务。

　　12、按照《条例》第二十六条规定，劳动合同中止履行的，劳动合同约定的权利义务暂停履行。中止履行劳动合同期间用人单位可以办理社会保险帐户暂停结算（封存）手续，期间不应计算劳动者同一用人单位工作时间。劳动合同中止期间，合同期满的，劳动合同终止。

　　但是，法律、法规、规章对劳动合同中止履行期间的权利义务及合同期限另有规定以及当事人双方另有约定的除外。

　　劳动者在中止履行劳动合同期间不得再与其他用人单位建立劳动关系。

　　用人单位为不符合中止条件的劳动者办理社会保险帐户暂停结算（封存）手续的，应按规定为其补缴社会保险费用；对劳动者造成损失的，用人单位应当承担赔偿责任。双方当事人有争议的，按劳动争议处理程序解决。

　　13、《条例》第二十六条第一款第（二）项规定是指劳动者主观上无过错，因客观原因导致暂时无法履行劳动合同义务，但仍有继续履行合同的条件和可能的情形。

　　但是，符合《条例》规定的解除或者终止劳动合同条件的，不属于上款规定的情形。

　　14、《条例》第二十七条第（二）项规定中所称“按照有利于劳动者的原则确认”是指劳动者的劳动报酬和劳动条件低于法定劳动标准的，按照法定劳动标准予以确认，用人单位规章制度、集体合同规定的相对应标准高于法定劳动标准的，按照用人单位规章制度、集体合同规定中相对应的标准确认。

　　四、劳动合同的解除和终止

　　15、用人单位或劳动者解除劳动合同时属于应当提前通知情形的，双方当事人对提前通知期限的处理方式达成一致的，劳动关系按当事人约定的时间终结。

　　16、劳动者患病或非因工负伤超过规定医疗期仍不能上班工作的，用人单位可以按超过停工医疗期规定解除劳动合同。

　　17、用人单位对违纪职工作出开除、除名、辞退等导致双方劳动关系消灭的处理，都属于劳动者违纪解除劳动合同。

　　18、用人单位根据《条例》第三十七条第一款第（三）项规定，与劳动者终止劳动合同的，由清算组织或清算责任人与劳动者办理终止劳动合同的相关手续。

　　19、劳动者患职业病或者因工负伤，被确认为部分丧失劳动能力的，劳动合同期满或者当事人约定的终止条件出现时，用人单位按照规定支付伤残就业补助金的，劳动合同可以终止。

　　20、劳动者患职业病或者因工负伤，被确认为完全或者大部分丧失劳动能力的，用人单位不得终止劳动合同。但是，符合《条例》第三十七条第一款第（三）项、第（四）项规定或双方协商一致的除外。

　　21、劳动合同一方或双方当事人实施解除或者终止劳动合同行为后，双方劳动关系终结。劳动者可以凭能够证明劳动合同已经解除或者终止的有效证明材料，直接办理失业登记手续。

　　22、《条例》第四十二条规定用作计算经济补偿的工资收入是指按国家和本市规定列入工资总额统计的工资、奖金、津贴、补贴，不包括按国家和本市规定个人应缴纳的各类税费。

　　股票、期权、红利等与投资相关并不列入工资总额的收益，不作为解除或者终止劳动合同的经济补偿的计发基数。

　　23、劳动合同解除或者终止时，劳动者平均月工资收入难以确认的，其经济补偿计发基数，由双方当事人参照用人单位或本市上一年度职工月平均工资协商确定。

　　24、《条例》第四十五条第二款规定中“本单位工作年限满六个月不满一年的，按一年计算”是指劳动者在本单位工作年限满六个月但不满一年或超过一年以上时间，扣除整数年后所余时间满六个月但不满一年的情形。

　　五、其他

　　25、劳动合同当事人违反劳动合同的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，应当按照实际损失承担赔偿责任，涉及劳动者服务期赔偿的，应当按照等分和相应递减的原则确定。双方当事人对赔偿金的支付方式另有约定的；从其约定。

　　26、获准在本市行政区域内就业的外籍人员和台湾、香港、澳门人员的劳动权利义务，由用人单位的董事会或者管理机构确定后，在劳动合同中加以约定。

　　27、用人单位应当按照《条例》的有关规定，结合本单位的实际情况，修订、完善集体合同和各项与劳动合同制度相关的规章制度，做好贯彻实施《条例》的衔接工作。

二○○二年四月十七日